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資源稅不能隔靴搔癢
來(lái)源: | 作者:chemical-101 | 發(fā)布時(shí)間: 3431天前 | 1588 次瀏覽 | 分享到:
改革資源稅,當然應該舉雙手贊成。容忍一種粗放的、低成本的資源開(kāi)采行徑,就是縱容一種掠奪式的、不可持續的發(fā)展模式。
      改革資源稅,當然應該舉雙手贊成。容忍一種粗放的、低成本的資源開(kāi)采行徑,就是縱容一種掠奪式的、不可持續的發(fā)展模式。對此,沒(méi)有任何人會(huì )提出異議。
  但是,不少人對已經(jīng)開(kāi)始的資源稅試點(diǎn),依然心存狐疑。不是對這種改革的態(tài)度和路徑,而是對這種行動(dòng)的步伐和力度———
  首先,我們看到調整后的資源稅率還是偏低。原本從量計征的資源稅,雖幾經(jīng)上調,但由于石油價(jià)格一路猛漲,稅率以?xún)r(jià)格計算還不到1%。新疆此次調整后的試點(diǎn)稅率雖已提高到5%,但離英國的12.5%、俄羅斯的16.5%、美國的境內外平均值14.6%還是差得很遠。有人會(huì )說(shuō),改革需要有個(gè)過(guò)程,不可能一口吃成一個(gè)胖子。但是我們看到,在資源稅上調的同時(shí),有關(guān)部門(mén)也“不失時(shí)機”地提高了天然氣價(jià)格,上漲幅度達25%。有關(guān)部門(mén)解釋說(shuō),這是平衡各方利益關(guān)系之后的安排,而財經(jīng)評論員葉檀則說(shuō),這完全是一種“綏靖”政策。
  其次,此次改革對兩大石油巨頭來(lái)說(shuō),恐怕連皮毛也很難觸及。兩大石油巨頭在新疆的原油和天然氣產(chǎn)量,分別占其總產(chǎn)量的1/6和1/4,資源稅出臺后,預計其石油的稅前利潤會(huì )有所下降。但是,考慮到天然氣價(jià)格上調,以及原先收歸中央的油氣特別收益金,極有可能因資源稅的出臺而減免,所以,兩大石油巨頭的總體稅負水平,應該不會(huì )有太大改變。特別是石油巨頭對價(jià)格的“駕馭”能力,可以保證其在資源稅全面推開(kāi)后,完全有機會(huì )從定價(jià)機制中找補回稅賦上的損失。君不見(jiàn),自2008年12月以來(lái),我國成品油價(jià)格總共有7次上調,卻只有4次下調,正負相抵每噸凈漲價(jià)2630元;而同期,國際油價(jià)已從每桶147美元跌至70美元。
  第三,破除壟斷依然雷聲大雨點(diǎn)小。漲價(jià)或增稅,對擁有****的壟斷地位的石油巨頭來(lái)說(shuō),根本不會(huì )存在什么市場(chǎng)風(fēng)險和經(jīng)營(yíng)壓力。而在體制沒(méi)有改革之前,準入門(mén)檻的提高,就意味著(zhù)民資活力的失卻。聽(tīng)說(shuō)天然氣漲價(jià),以天然氣為原料的尿素和甲醇等化肥企業(yè),已經(jīng)開(kāi)始醞釀提價(jià),提價(jià)成本自然會(huì )很快轉嫁到化肥用戶(hù)特別是議價(jià)能力較差的農民頭上。這說(shuō)明,面對趨利性壟斷,市場(chǎng)仍在無(wú)可奈何地默默承受;在壟斷的云層下,消費者根本沒(méi)有可以避雨的屋檐。
  資源稅改革,雖然不能一蹴而就,但也不能“隔靴搔癢”。從今后來(lái)看,逐漸提高資源稅率是個(gè)長(cháng)期趨勢,而且必須在不減少壟斷企業(yè)上交紅利的前提下進(jìn)行。對壟斷企業(yè)一方面增稅,一方面減利,才能創(chuàng )造公平環(huán)境,縮小收入差距;才能減輕社會(huì )不滿(mǎn),實(shí)現還利于民。
  資源稅改革,雖然不能一步到位,但也不能**于石油和天然氣。在燃煤發(fā)電占主導地位的今天,適時(shí)提高煤炭行業(yè)的資源稅負,可以倒逼我國電力結構的調整,逐步增加清潔能源的比重,這對保護環(huán)境、永固河山,也是一件功德無(wú)量的事。
  把資源稅收留給地方,對地方政府當然也是個(gè)考驗。今后,隨著(zhù)稅率的逐步提高,地方政府在緩解財政壓力的同時(shí),也應該用這筆資金做好二次分配和反哺三農的工作,盡快解決城鄉差距、貧富差距拉大的問(wèn)題,而不是一味地圈地蓋樓、大興土木。