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影響高耗能行業(yè)電價(jià)調控政策落實(shí)的十大問(wèn)題
來(lái)源: | 作者:chemical-101 | 發(fā)布時(shí)間: 3431天前 | 924 次瀏覽 | 分享到:
影響高耗能行業(yè)電價(jià)調控政策落實(shí)的十大問(wèn)題影響高耗能行業(yè)電價(jià)調控政策落實(shí)的十大問(wèn)題影響高耗能行業(yè)電價(jià)調控政策落實(shí)的十大問(wèn)題
       近年來(lái),為抑制高耗能、高污染行業(yè)的盲目發(fā)展,減少大氣污染,提高能源利用效率,促進(jìn)經(jīng)濟結構調整,國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén),相繼出臺了一系列電價(jià)調控政策:經(jīng)國務(wù)院批準,2004年國家發(fā)展改革委會(huì )同國家電監會(huì )對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵6類(lèi)高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。2006年,又增加了鋅冶煉和黃磷兩個(gè)行業(yè),差別電價(jià)加價(jià)標準分3年逐步提高。近期,國家發(fā)展改革委又進(jìn)一步提高差別電價(jià)加價(jià)標準,決定自2010年6月1日起,將限制類(lèi)企業(yè)執行的電價(jià)加價(jià)標準由現行的0.05元提高到0.10元,淘汰類(lèi)由0.20元提高到0.30元。為鼓勵火電企業(yè)安裝脫硫設施并且提高脫硫裝置投運率和脫硫效率,嚴格控制二氧化硫排放,2007年5月,國家發(fā)展改革委與原國家環(huán)??偩致?lián)合下發(fā)了《燃煤發(fā)電機組脫硫電價(jià)及脫硫設施運行管理辦法(試行)》,決定對燃煤電廠(chǎng)安裝脫硫裝置的發(fā)電機組的上網(wǎng)電價(jià),每千瓦時(shí)加價(jià)1.5分。為有效促進(jìn)發(fā)電企業(yè)“上大壓小”,引導小火電機組向高效率機組轉移電量,國家按價(jià)區分別確定了各地的水火電統一的上網(wǎng)標桿電價(jià)。同時(shí),取消了超發(fā)電價(jià)。
  應該說(shuō),上述電價(jià)調控政策,對限制高耗能行業(yè)快速發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能,鼓勵發(fā)電企業(yè)加快環(huán)保脫硫,促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變發(fā)揮了重要作用。但是,從目前情況看,上述政策并沒(méi)有完全落到實(shí)處,違反國家政策規定的問(wèn)題仍然大量存在,突出表現在以下十個(gè)方面:
  一是部分地方政府及其有關(guān)部門(mén),以及一些電網(wǎng)企業(yè)違反國家政策規定,不執行、推遲或者降低標準執行對高耗能企業(yè)的差別電價(jià)政策;
  二是部分地方政府及其有關(guān)部門(mén)超越管理權限,擅自制定并實(shí)施對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià);其中部分地方甚至以省級政府,或者省級價(jià)格主管部門(mén)的名義出臺優(yōu)惠電價(jià)政策文件;
  三是未經(jīng)批準以電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易、雙邊交易等名義變相對高耗能企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區實(shí)行優(yōu)惠電價(jià);
  四是部分地方小電網(wǎng)或自備電廠(chǎng)違反供電營(yíng)業(yè)規定,擅自向高耗能企業(yè)提供優(yōu)惠電價(jià),導致差別電價(jià)政策無(wú)法全面貫徹執行,出現死角;
  五是部分發(fā)電企業(yè)脫硫設施未經(jīng)國家或省級環(huán)保部門(mén)驗收合格和價(jià)格主管部門(mén)批準,擅自提前執行脫硫電價(jià)政策;
  六是發(fā)電企業(yè)享受?chē)颐摿螂妰r(jià)政策卻不按規定運行脫硫裝置,脫硫裝置時(shí)開(kāi)時(shí)停,甚至根本不運行,但仍按照主機運行時(shí)間所發(fā)上網(wǎng)電量結算脫硫加價(jià)款;
  七是電網(wǎng)企業(yè)拒絕執行或未及時(shí)執行脫硫電價(jià),或者采取少結算上網(wǎng)電量等手段變相降低脫硫電價(jià)標準,甚至越權擅自扣減發(fā)電企業(yè)脫硫電價(jià);
  八是電網(wǎng)企業(yè)違反國家規定的上網(wǎng)電價(jià)政策,壓低或變相壓低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià);
  九是電網(wǎng)企業(yè)以超發(fā)電量,跨省、跨區域電能交易,以及以?xún)?yōu)惠電價(jià)為名,轉嫁優(yōu)惠電價(jià)損失,強制壓低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià);
  十是國家明令取消超發(fā)電價(jià)后,部分電網(wǎng)企業(yè)仍以“超發(fā)電量”為由,低于規定的上網(wǎng)電價(jià)標準與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行結算,少付上網(wǎng)電費。
  上述問(wèn)題的存在,不僅嚴重破壞了國家政策的嚴肅性,影響到政策效果發(fā)揮,而且導致高耗能行業(yè)重復建設,盲目發(fā)展。較近幾個(gè)月高耗能行業(yè)、高耗能產(chǎn)品增速明顯加快,這也是其中重要原因之一。如果不及時(shí)采取果斷措施予以堅決制止,將會(huì )嚴重妨礙經(jīng)濟的持續健康發(fā)展,給資源節約與保護環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。組織開(kāi)展全國電力價(jià)格大檢查,嚴格落實(shí)對高耗能企業(yè)差別電價(jià)政策,堅決糾正地方越權實(shí)施優(yōu)惠電價(jià),嚴肅查處電力企業(yè)不執行國家上網(wǎng)電價(jià)、脫硫電價(jià)政策的行為,是確保實(shí)現“十一五”節能減排目標的重要舉措,是貫徹落實(shí)中央決策部署的實(shí)際行動(dòng),是圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現,不僅十分重要而且十分緊迫。